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En dépit des contraintes pesant sur la collectivité, le Département de l’Aisne poursuit ses actions pour accélérer le retour à l’emploi, assurer ses missions de protection de l’enfance, soutenir les projets de développement du territoire en complémentarité avec l’État.
Les difficultés budgétaires étaient à nouveau au cœur des échanges de la réunion du 3e trimestre 2025 du Conseil départemental de l’Aisne. Les élus départementaux ont approuvé l’octroi de moyens supplémentaires pour assumer les dépenses de solidarités, comme les actions de retour à l’emploi, avec notamment l’expérimentation du RSA rénové qui montre des résultats encourageants.
L’Assemblée a approuvé la Convention Insertion Emploi (CIE) 2025-2027, témoignage de la poursuite de l’engagement de l’État aux côtés du Conseil départemental pour favoriser le retour à l’emploi des allocataires du RSA. C’est au titre du précédent CIE qu’a été mis en œuvre l’accompagnement rénové sur le territoire de Laon depuis mai 2023. « Cette politique porte ses fruits : 3 475 personnes ont été accompagnées, soit 100 % des allocataires de ce territoire ! 43,3 % ont accédé à un emploi, soit 1 504 personnes » a martelé Isabelle Létrillart, vice-présidente du Conseil départemental de l’Aisne Insertion et retour à l’emploi, Famille et Protection de l’Enfance. Et de souligner que notre Département affiche des taux meilleurs que la moyenne nationale pour l’accès à l’immersion (5,2 % contre 3,6 %) et la formation (12,7 % contre 8,1 %). Avec le soutien de l’État, cette expérimentation a été étendue à la Thiérache dès l’été 2024 avec des premiers résultats intéressants : 755 personnes accompagnées dont 28,5 % ayant accédé à un emploi. « Enfin, depuis janvier, Soissons s’est réorganisé sur le modèle de Laon et de la Thiérache, avec 444 personnes ayant intégré cet accompagnement rénové. » Entre 2021 et 2024, une diminution de 5,65 % du nombre de foyers allocataires est constatée dans l’Aisne. « Malgré cette baisse, la dépense est stable, en raison des revalorisations nationales, nous devons donc poursuivre nos efforts » a conclu la vice-présidente.
Dans le domaine de la protection de l’enfance, l’Assemblée s’est penchée sur la prise en charge des jeunes majeurs sortants de l’ASE (Aide Sociale à l’Enfance). Une enquête a été lancée par la Chambre Régionale des Comptes sur les Contrats Jeunes Majeurs. Pour les Hauts-de-France c’est le Conseil départemental de l’Aisne qui a été choisi. « Le magistrat a salué tout le travail réalisé par nos services pour accompagner ces jeunes » a d’emblée rappelé le président du Conseil départemental de l’Aisne. Sur avis de la Chambre, le Département installera avant la fin de l’année la Commission d’Accès à l’Autonomie qui aura pour missions de définir le protocole d’accès à l’autonomie pour accompagner ces jeunes. En outre, les élus départementaux ont approuvé le nouveau règlement d’Accompagnement Vers l’Autonomie (AVA) qui repose sur une nouvelle philosophie d’accompagnement, plus souple et individualisée, qui s’adapte aux besoins spécifiques de chaque jeune majeur, favorisant une transition progressive vers l’autonomie. « Dans l’avenir nous devrons également établir des partenariats avec chaque Mission Locale du territoire, comme recommandé par la Chambre régionale des Comptes » a rappelé le président.
Les élus départementaux ont approuvé la programmation 2025 du dispositif Aisne Partenariat Voirie à hauteur de 8 M€. Les programmes en question ont été élaborés en concertation avec les maires lors de réunions cantonales, puis examinés en commissions d’arrondissements.
De la même façon, pour l’API (Aisne Partenariat Investissement), l’assemblée a attribué des subventions aux projets portés par les collectivités, pour un montant de travaux de 12 M€, avec une participation départementale, dans ce premier temps, de 1,95 M€. En fin d’année, 1,05 M€ seront encore répartis. Pour mémoire, 4 thématiques sont éligibles au dispositif 2025 : équipements sportifs pour collégiens, qualité de l’eau potable, maisons de santé et patrimoine classé et inscrit.
Si ces dispositifs peuvent être maintenus, d’autres vivent leurs dernières heures. « C’est l’illustration concrète de la lente agonie du Département, nous sommes en difficulté pour financer des politiques non obligatoires et partagées comme la politique de soutien aux clubs sportifs. » En effet, le sport est une compétence partagée avec les communes et la Région et le Département doit répondre présent là où il est attendu, c’est-à-dire au niveau des comités départementaux, chargés de la structuration, du développement et de l’accompagnement des clubs. Par conséquent, le financement dédié aux comités départementaux de l’Aisne a été maintenu à hauteur de 260 000 € avec des compléments votés au cours de cette session.
En revanche, l’aide aux clubs relevant davantage de la compétence des communes, il a été décidé de mettre un terme à ce financement facultatif en 2026, 2025 étant une année de transition avec l’attribution de 50 % des crédits habituellement dédiés à cet accompagnement.
Mme Fanny ANOR, Préfète de l’Aisne, a présenté à l’Assemblée départementale le rapport d’activité des services de l’État dans le département.
Madame la Préfète est revenue sur les temps marquants de cette année 2024, à savoir les Jeux Olympiques, les Jeux paralympiques, les élections européennes, puis législatives, et le Sommet de la Francophonie à la Cité internationale de la langue française de Villers-Cotterêts. Une année complexe puisque marquée par un contexte international heurté, des aléas climatiques et une équation budgétaire complexe pour l’État et le Département.
Fanny Anor a détaillé les actions menées en matière de protection et de prévention. « Ce fut une forte année au niveau de la lutte contre les stupéfiants, les forces de sécurité se sont mobilisées pour agir sur les points de deals. » Autre priorité : la lutte contre les violences intrafamiliales « avec 25 lieux de permanences sur le territoire sans oublier des initiatives nouvelles comme les zones de rencontres neutres permettant le passage de bras des enfants entre les parents, ou encore les salles d’audition pour enfants en gendarmerie. »
Les échanges se sont poursuivis avec les élus départementaux autour des sujets qui préoccupent l’ensemble des Axonais, comme la crise sanitaire liée aux intoxications alimentaires sévères sur l’agglomération du Saint-Quentinois, le logement, les contrats aidés, l’entretien des routes, la téléphonie mobile, l’avenir de la plateforme ma Prim’rénov… et l’emploi.
« En collaboration avec le Conseil départemental, les services de l’État avancent sur un certain nombre de sujets, comme le retour à l’emploi des personnes qui en sont éloignées. » Avec la loi pour le plein emploi, les services du Département et de l’État proposent des nouveaux parcours personnalisés, avec une prise en charge plus rapide et un contrat d’engagement avec un socle commun. Et de citer les avancées dans ce domaine : l’installation du comité départemental pour l’emploi, décliné localement sur les territoires ; les budgets alloués aux missions locales pour l’accompagnement des Jeunes (8,1 M€), sans oublier les contrats d’engagement ayant bénéficié à 3 129 jeunes en 2024.
Nicolas Fricoteaux, président du Conseil départemental, a souligné le haut niveau d’intervention de l’État en soutien aux collectivités, avec une Dotation Globale de Fonctionnement de 245 M€ en 2024. À ces fonds s’ajoutent 39 M€ de soutien divers aux projets portés par les communes et 43 M€ de fonds de compensation de la TVA. « Il existe une connexion forte entre les services du Département et de l’État pour agir sur des sujets de première importance, dont, entre autres, les violences intrafamiliales, le plein emploi, la RN2, l’action mémorielle, l’offre scolaire, l’éducation et la jeunesse. »